2023年第6期新能源电池回收利用政策月报
2023-06-27
国家政策
1、《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）（征求意见稿）》
2023年5月22日，工业和信息化部科技司发布《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）（征求意见稿）》，建设目标方面，《征求意见》明确：
到2025年，工业领域碳达峰碳中和标准体系基本建立。针对低碳技术发展现状、未来发展趋势以及工业领域行业发展需求，制定200项以上碳达峰急需标准。重点制定基础通用、核算与核查、低碳技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。加快研制碳排放管理与评价类标准，推动工业领域深度减碳，引导相关产业低碳高质量发展。
在项目温室气体减排量核算方面，《征求意见》明确：重点制定废旧动力蓄电池回收利用、电动汽车替代出行等装备领域碳减排技术的二氧化碳减排量核算标准。
2、《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）（征求意见稿）》
2023年5月23日，工业和信息化部节能与综合利用司发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见》），新能源汽车、废旧动力电池相关方面，《征求意见》列入如下项目：
工艺技术设备名称：新能源汽车动力电池单体自动化拆解及正负极材料修复技术
技术装备简介：该工艺技术采用复配洗脱、复合智能识选一体化分离、可控折曲精准分选一体化剥离和固相修复等技术集成，分离回收动力电池中的7大关键组份，并修复正负极材料。修复产品可直接应用于电池制造，进而再应用于低速车、储能等新能源行业。
关键技术：锂离子电池精细化拆解技术；高温固相材料修复技术。
主要技术指标：锂离子电池精细化拆解材料综合回收率95%以上；高温固相修复技术后正极材料中含铝量：Ⅰ级小于0.08%；Ⅱ级小于0.15%；Ⅲ级小于0.2%。铜箔与负极材料的100%分离，修复LiFePO4/C放电比容量为145.5-148mAh/g，可满足重新用于电池制造的要求。
具体适用范围：废旧动力电池综合利用。
工艺技术设备名称：废旧动力电池全流程高质利用技术与装备
技术装备简介：该技术通过撕碎、破碎、干燥、热解、分选、焙烧、尾气全流程处理，实现“废旧单体电池到黑粉铜、铝，黑粉焙烧湿法优先提锂”高质利用，各工序产生的废气经尾气处理系统后达标排放。
关键技术：基于电池不同组分的多级复合处理及工艺调控技术；电池多组分回收处理装备密封及温场、流场精准控制技术；大型连续式装备高效自动化作业技术；反应过程多污染物协同清洁处理技术。
主要技术指标：反应区间氧气含量≤0.1%，有机物去除率≥99%，黑粉、铜、铝回收率≥99%，黑粉中铜铝等杂质含量≤1%，铜中杂质含量≤1%，铝中杂质含量≤1%，炉内截面温度均匀性±5℃。
具体适用范围：废旧动力电池综合利用。
地方政策
1、烟台《碳达峰工作方案》
2023年5月6日，烟台市人民政府发布《碳达峰工作方案》（以下简称《方案》），《方案》明确：
加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹谋划数据中心等新型基础设施，避免低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构，采用分布式储能、“光伏+储能”等模式，推进多元化能源供应，提高非化石能源消费比重。分类推进储能系统在用户侧、电源侧和电网侧示范工程建设，推动锂电、铅炭和锂电、液流电池、储热等产业基地及储能设备集成建设。
健全循环产业发展体系。建立完善回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，推动废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”，推广“互联网+回收”等再生资源回收模式，推进线上线下分类回收融合发展。积极推进再生资源规范化、规模化、清洁化利用，推动退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用，促进汽车零部件、工程机械等再制造产业高质量发展。推进废杂铜回收体系建设，发展回收、加工、利用一体化模式，加强稀贵元素提取和铜元素的高效回收。
2、湘潭《湘潭市碳达峰实施方案》
2023年5月12日，湘潭市人民政府发布《湘潭市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），方案》指出：
健全资源循环利用体系。到2025年，全市基本建成交投便利、转运畅通的废旧物资循环利用体系，实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，提升再生资源利用行业清洁化和高值化水平。
3、福建《关于福建省完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》
2023年5月18日，福建省发展和改革委员会发布《关于福建省完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确：
加强能源重要基础设施安全维护。建立健全重要能源设施安全管理机制，推进各能源企业进一步完善重要能源设施维护台账，加强安全防护。加强陆上长输油气管道设施保护，健全管道保护制度体系、巡护体系、监控体系。加强新型储能设施安全事故防范和处置能力，严格执行国家相关储能电站设施规划布局、设计施工和安全运行等方面技术标准规范，完善储能电池生产、梯次利用、回收等全寿命周期行业标准及管理办法，加强组件和系统运行状态在线监测，强化消防安全管理，有效提升储能电站本质安全水平。
4、湖北《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》
2023年5月22日，湖北省生态环境厅等17个部门和单位联合印发《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》（以下简称《方案》），《方案》明确：
健全再生资源回收利用体系。推动宜昌、襄阳、荆门、黄石大冶市国家“城市矿产”示范基地建设,加快武汉、宜昌、荆门开展废旧物资循环利用体系建设。推广荆门格林美循环产业园发展模式，加快建设可再生资源循环利用产业园和国家级资源综合利用基地。推动废弃电器电子产品拆解企业延伸产品产业链，促进新能源汽车动力蓄电池回收利用。
5、贵州《贵州省新型储能项目管理暂行办法（征求意见稿）》
2023年5月23日，贵州省能源局就《贵州省新型储能项目管理暂行办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。（以下简称《意见》），《意见》明确：
新型储能设施的建设管理要坚持安全第一的原则，不宜选用梯次利用动力电池。新建动力电池梯次利用储能项目，必须遵循全生命周期理念，建立电池一致性管理和溯源系统，梯次利用电池均要取得相应资质机构出具的安全评估报告。已建和新建的动力电池梯次利用储能项目须建立在线监控平台，实时监测电池性能参数，定期进行维护和安全评估，做好应急预案。项目单位应当按照储能电站设计寿命、安全运行状况以及国家（行业）有关标准，规范电站、电池的退役管理。
6、天津《天津市危险废物集中处置设施建设规划（2023-2027年）》
2023年5月26日，天津发布《天津市危险废物集中处置设施建设规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出：
积极开展危险废物收集试点工作，依法向2家危险废物收集试点单位发放了危险废物经营许可证，收集范围覆盖全市，初步形成了我市中小企业危险废物收集网络。积极推进我市铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作，落实铅蓄电池生产企业生产者责任延伸制度，设立集中转运点10个，收集网点82个，初步形成了废铅蓄电池收集网络体系。
7、杭州《杭州市工业领域碳达峰实施方案》
2023年5月26日，杭州印发《杭州市工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），《方案》明确：
推进工业固废源头减量和再生资源高值化利用。指导重点行业企业加快绿色低碳技术改造，降低工业固废产生强度，加强可循环、可降解材料及产品应用推广，减少工业固废产生量。推动水泥窑等工业窑炉协同处置生活垃圾、污泥等城市固废。加强废塑料、废旧轮胎、废旧纺织品、建筑垃圾再生资源高值化利用，培育行业龙头骨干企业。统筹布局退役光伏、动力电池、风力发电装置、海洋工程装备等新兴固废综合利用，加快探索资源综合利用技术路线及产业发展路径。
8、江西《江西省新能源产业数字化转型行动计划（2023-2025年）》
2023年5月26日，江西印发《江西省新能源产业数字化转型行动计划（2023-2025年）》，《计划》提出：
提升光伏、锂电等行业重点企业智能制造水平达到国内先进。其中，锂离子电池制造行业要推广高速涂布、高速卷绕、切叠一体等自动生产设备，支持应用自动定位、自动OCV测试、自动裁切、检测极耳、自动贴胶等全自动生产线，鼓励企业推广全自动生产线，打造智慧工程、无人工厂，鼓励推广AGV智能搬运系统（物流）、智能仓储，建立从物流到产品的过程管控、产品质量实时精准监控。
9、沈阳《沈阳市汽车产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）（征求意见稿）》
2023年5月26日，沈阳市工业和信息化局发布《沈阳市汽车产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见》），《征求意见》明确：
提高报废汽车拆解及再制造能力。培育和引进报废机动车回收拆解及动力电池梯次利用企业，完善报废机动车回收服务网络，提升回收企业拆解水平和服务能力，拓展免费上门拖车和代办车辆注销登记等服务，为车主交售车辆提供便利。鼓励报废机动车回收企业在本市设立分支机构，向县、乡镇延伸回收服务网点。
10、珠海《珠海市碳达峰实施方案》
2023年5月30日，珠海市人民政府发布《珠海市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），《方案》明确：
建立健全资源循环利用体系。深入推进园区循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台。到2030年，全市省级以上产业园区按省要求全部完成循环化改造。完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式。积极培育再制造产业，推动汽车零部件、工程机械、办公设备等方面再制造产业高质量发展。加快大宗固废综合利用示范项目建设，拓宽建筑垃圾、冶炼渣等大宗固废综合利用渠道，推动退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业固废循环利用。到2025年，大宗工业固废年综合利用率达到93%，到2030年达到95%。
11、广东《广东省促进新型储能电站发展若干措施》
2023年6月5日，广东省发改委、广东省能源局发布《广东省促进新型储能电站发展若干措施》（以下简称《措施》），《措施》明确：
大力推动新型储能技术创新试点示范。建设省新型储能制造业创新中心，加快推进产学研用协同示范基地和规模化实证基地建设。开展“源网荷储一体化”项目试点，开展储能电站“一体多用、分时复用”试点示范。促进钠离子电池、固态锂离子电池和液流电池，以及压缩空气、飞轮储能等新型储能电站试点示范。开展多种储能技术联合应用复合型储能试点示范，推动大容量、中长时间尺度新型储能电站试点示范。
12、福建《全面推进“电动福建”建设的实施意见（2023-2025年）》
2023年6月8日，福建省工业和信息化厅等十部门联合发布《全面推进“电动福建”建设的实施意见（2023-2025年）》（以下简称《意见》），《意见》明确：
支持船舶电池动力推进系统研制与应用、标准化箱式电池开发，培育具有全球领先优势的电动船舶动力电池及电池动力推进系统供应商；对电动船舶电池动力推进系统生产企业按交付电池动力推进系统金额的20%给予补助（不含省示范项目），单套系统补助最高200万元。
鼓励新能源汽车生产企业、动力电池生产企业与综合利用企业合作开展动力电池的评估检测、梯级利用、拆解回收。进一步完善地方动力电池回收利用管理体系，研究建设全省统一的动力电池回收利用政府监管和追溯服务平台，适时整合到“电动福建”平台。
13、天津《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023-2027年》
2023年6月9日，天津市人民政府发布《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023-2027年）》（以下简称《方案》），《方案》明确：
促进绿色健康消费。组织新能源汽车“进商场”、“进乡村”，便利市民选车购车。建立新能源汽车电池检测评估平台，建设新能源二手汽车检测中心。
14、山西《山西省工业领域碳达峰实施方案》
2023年6月13日，山西省工业和信息化厅、山西省发展和改革委员会、山西省生态环境厅联合发布《山西省工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），《方案》明确：
提高再生资源循环利用水平。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。积极研究开发再生资源循环综合利用的技术路线和实施路径，着力促进钢铁、铜、铝等金属废碎料以及废旧轮胎、废弃电器电子产品等废弃物的回收、处理、循环利用，探索研究退役光伏组件、废弃风电叶片等新兴固废综合利用。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次、综合利用企业开展合作，提升动力电池规范化处置能力。
行业视点
1、孙逢春院士：动力电池回收利用助力新能源汽车绿色发展
2023年6月10日，由工业和信息化部装备工业发展中心、中国工业节能与清洁生产协会新能源电池回收利用专业委员会共同承办的2023世界动力电池大会“动力电池回收与综合利用”主题论坛在四川宜宾国际会议中心成功举办，中国工程院院士孙逢春会上做主旨发言。
孙逢春院士讲到，发展到今天，我们的新能源汽车市场全球规模第一，这就是我们总体的发展现状。新能源汽车渗透率去年达到了25%，去年我在国家访谈节目里面提到，新能源汽车已经成为中国制造业新名片。
总体来讲我们国家新能源汽车的技术水平在国际上处于先进水平，在主要的指标方面，续航里程，能耗这些方面处于国际领先的。也就是说我们的动力电池表现非常出色，所以我们新车续航里程都在五百以上，所以用户续航里程焦虑不再存在。车载电量提升和整车能耗降低，目前单车百公里电耗是处于国际领先水平。关于动力电池，我们动力电池技术应该说处于一个国际领先水平，这个不是我们自己封的，是全球公认。包括在电芯设计、系统集成等方面，技术持续激发，高能量密度的动力电池搭载率进一步提高，我们国家动力电池份额在全球比例占60%，而且我们的竞争力非常强。
在动力电池技术方面，围绕着现在的能量密度、功率密度、快充，还有全气候等方面，冬奥会的时候我们当时16年提出要解决温度问题，零下40度怎么用，所以当时提出要办一次精彩卓越的冬奥会，让中国的新能源汽车不再有禁区，这个目标在去年实现了，零下40度新能源汽车续航里程可以达到非常满意的结果，超过了常温下的80%。我相信在未来两到三年中，全球动力电池和新能源汽车将在我们国家得到普及，会彻底解决东北、西北、高原这些地方的新能源汽车的应用问题。
在超充方面，速热即把温度先提上来，因为温度高的时候充电很快，但是不会产生枝晶。充完了再回来。我们在深圳研究院已经做了，效果还是非常不错的。现在正在研究6C充电，密度290WH每公斤，这是目前走在国际前面，它的技术成熟度也在增强。
还有开关电池，就是让电池提到60度到80度，性能很好，现在电池既要低温又要高温工作起来非常费劲，所以利用现在技术，包括用了航天的隔热技术，比如气凝胶，让它在60到80度之间工作，到低温就冻化了，安全性也非常高。还有全固态电池也已经开发出来，目前能到400WH/kg。
在绿色发展的的挑战方面，废旧动力电池回收利用也日益紧迫。从宏观上看动力电池回收利用的意义，第一可以避免环境污染，第二是资源的循环利用，我们不能老去挖别人的矿开自己的矿，用完了以后又扔了。循环利用是循环经济绿色经济重要的发展方面。另外要降低安全隐患，及时回收处理，可以降低触电、爆炸、腐蚀等安全隐患。
电池回收利用对节能减排有非常重要的意义。通过梯次利用和回收拆解利用把材料再回收，它的碳减排效益还是非常明显，这也是我们为碳中和碳达峰必须做的贡献。
同时要培育我们骨干企业，然后做到高效回收处理，还要保障我们国家的资源安全，争取到一定时候，能够实现循环再利用的比例越来越高。
针对动力电池回收利用产业发展建议，孙逢春院士提到：
要完善制度和政策保障体系，冬奥会做完以后有人说电动车怎么处理，我认为政策引导、标准规范、考核监管、奖补激励可能是我们必须要首先做好的，才能够防止没有管理，另外防止一哄而起。所以我认为这四个方面应该是从国家层面优先保证，要尽快到位，使我们能够有序健康和可持续发展。
加强上下游企业的协同合作。从生产销售、维修保养，二手车市场到最后拆解厂，大家一定要从整体形成一个全产业链的闭环的协同。
攻关一些关键技术。第一个关键技术就是高效、高安全的梯次利用技术，梯次利用技术还有很大的空间。第二个关键技术就是高回收率及环境友好的再生利用技术，不能说一边回收利用资源，一边污染环境，要把资源尽量的回收回来。
为了落实好政策层面来保障可健康可持续发展，动力电池全生命周期的碳核算体系，我们急需建立自己的体系。因为欧洲为了打压我们，他们建一套体系技术壁垒，还有碳壁垒，我们也必须把相应的课补上，把相应的自己的标准还有核算体系建立起来。